Análisis realizado por la Auditoría General de la República a través de su Observatorio De Política Pública del Control Fiscal, a la contratación interadministrativa territorial, estima que un 20% del monto de contratación bajo esta modalidad, conlleva costos relacionados con la coordinación y tramitación del contrato. Los resultados de este análisis fueron presentados hoy en el VI Congreso Nacional de Contralores, donde la Auditora General de la República llamó la atención sobre la necesidad de enfocar la vigilancia fiscal en esta modalidad de contratación
La Auditoría General de la República (AGR) realizó un análisis a la contratación pública territorial durante el periodo 2019-2022. La muestra analizada corresponde a 76.785 contratos y convenios interadministrativos suscritos en el territorio, cuyo valor alcanzó en ese periodo un monto de 27,1 billones de pesos.
La investigación arrojó un estimativo del 20% como costo promedio de intermediación entre entidades, representados en gastos por coordinación y tramitación de los contratos, lo cual significa que en cuatrienio estudiado las entidades territoriales gastaron en la intermediación por la suscripción de estos contratos 5,42 billones de pesos.
Frente a esta cifra, la Auditora General de la República, Alma Carmenza Erazo Montenegro, manifestó que “Este valor es significativo para las finanzas del Estado si se tiene en cuenta que, por poner un ejemplo, supera el presupuesto de inversión del Ministerio de Educación para el año 2022, que fue de un poco más de 4 billones de pesos”.
Así mismo, instó a los contralores a fortalecer el control fiscal territorial, dando prioridad a los riesgos inherentes a la contratación interadministrativa
“La AGR hace un llamado de alerta a las controlarías territoriales y las invita a realizar una exhaustiva vigilancia y control a la contratación interadministrativa, especialmente en la observancia de los principios de la contratación pública de economía, eficiencia, eficacia y celeridad, a la luz de los riesgos identificados y en especial en aquellos departamentos y municipios con mayor recurrencia”, manifestó Erazo Montenegro.
Por su parte, el Director de la Oficina de Estudios Especiales de la AGR, Jhonny Marlon Cárdenas, dijo al describir los resultados de la investigación, que aunque la contratación administrativa es legal, pues es un recurso administrativo y jurídico previsto en la normativa existente para la contratación pública, llama la atención que ante la pruralidad de la participación de los oferentes, la contratación interadministrativa puede estar limitando esa participación frente a otros mecanismos como la licitación pública, y agregó:
“Al analizar por sectores en dónde se está invirtiendo el recurso que se utiliza con contratación interadministrativa, resulta que los territorios lo están invirtiendo más en sectores como fortalecimiento institucional o gestión pública que en otros sectores muchísimo más necesarios para el progreso nacional, tales como educación, saneamiento básico o salud”.
Finalmente, Cárdenas Arévalo manifestó que respecto al tipo de entidades que participan en este tipo de contratos, tanto entre contratantes como contratistas, se ha encontrado una llamativa figura: los fondos, los cuales son de diferente índole, como fondos de bienestar, para promoción del desarrollo, para la promoción del deporte, entre otros, instituciones que se están utilizando como mecanismo administrativos para facilitar esa contratación y dejan un estela de duda respecto de si están remplazando o duplicando las funciones del Estado en el Territorio.
Para ampliar la información sobre esta investigación realizada por la Auditoría General de la República, consulte los documentos, video y herramientas que se relacionan a continuación con su respectivo enlace de descarga
Boletín técnico:
https://www.auditoria.gov.co/documents/20123/2115298/Analisis_contratacion_interadministrativa-Boletin_tecnico.pdf/c4daad64-1c1c-d812-4a13-1366e67d3291?t=1682615842289
Presentación en VI Congreso nacional de Contralores:
https://www.auditoria.gov.co/documents/20123/2115298/ACEM-Palabras_6-congreso-naciona-contralores-Riohacha.pdf/7141602d-47f0-c515-0424-49c4ae4165a8?t=1682616049394
Video [fulles en alta calidad]: Declaraciones de Auditora General de la República y del Director de Estudios Especiales de la AGR, sobre informe de análisis a la contratación interadministrativa.
https://we.tl/t-AUvf8m2fp9
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