Auditor hace fuerte llamado de atención frente al uso masivo de la contratación directa en las entidades territoriales del País

06 de diciembre de 2018

BOLETÍN DE PRENSA 18-032

Auditor General de la República hace fuerte llamado de atención frente al uso masivo de la contratación directa en las entidades territoriales del País

• Por esta vía se contrataron, durante la vigencia fiscal de 2017, un total de 853.336 contratos por un valor de $22,38 billones.

• En licitación pública solo 5.132 contratos por $6,95 billones

• En contratación directa, el mayor valor corresponde a contratos de prestación de servicios, representados en 457.079 contratos por $7,23 billones.

La Auditoría General de la República, para conocer el comportamiento de la contratación pública durante la vigencia fiscal 2017 en las entidades territoriales, realizó un análisis de la información reportada por los sujetos de control de las contralorías territoriales.

De dicho análisis, llama poderosamente la atención del Auditor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, el uso indiscriminado de la contratación directa, en donde la excepción se ha vuelto regla, con 853.336 contratos reportados por $22,38 billones, mientras que por licitación pública se suscribieron únicamente 5.132 contratos que involucran recursos por $6,95 billones.

Genera alerta de este organismo de control, el hecho de que 20 contratistas en la vigencia 2017, hayan contratado directamente en el nivel territorial un total de $1,41 billones, que corresponden al 6,32 del valor total de la contratación realizada mediante esta modalidad ($22,38 billones) por las entidades territoriales del país durante la vigencia referida.

Así mismo, se evidenció que los 10 departamentos con mayor concentración de contratación directa son en orden: Antioquia con 147.044 contratos por

$4,62 billones (20,65); Cundinamarca con 74.023 contratos por $2,55 billones (11,39); Valle del Cauca con 51.268 contratos por $1,82 billones (8,12); Santander con 50.268 contratos por $1,64 billones (7,32), y Atlántico con 30.487 contratos por $1,27 billones.

Igualmente, destacó el Auditor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, que el principal mecanismo a través del cual se efectúa la contratación directa en las entidades territoriales, es el contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, mediante el cual se suscribieron 457.079 contratos por valor de $7,23 billones (20,84 del total de contratos celebrados por los entes territoriales en la vigencia analizada).

"De conformidad con la Sentencia C -824/13 la carrera administrativa es un eje axial de laConstitución, por lo cual al empleo público se debería acceder por mérito y concurso; sin embargo, de acuerdo con las cifras enunciadas el mecanismo del contrato de prestación de servicios puede haberse trasformado en una herramienta para eludir los concursos y crear nominas paralelas", resaltó Rodríguez Becerra.

En este contexto, los cinco Departamento con mayor contratación directa por prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión son en su orden: Antioquia con 20.430 contratos por $767.862,08 millones, Cundinamarca con

38.851 contratos por $664.441,05 millones, Valle del Cauca con 32.800 contratos por $647.279,87 millones, Atlántico con 25.220 contratos por $564.265,94 millones y Santander con 32.566 por $533.731,851 millones.

A nivel municipal, las 5 entidades territoriales con mayor contratación por prestación de servicios son: Santiago de Cali con 24.503 contratos por $495.273,96 millones (6,84), Medellín con 6.525 contratos por $415.239,83 millones (5,74), Barranquilla con 6.189 contratos por $270.786,09 millones (3,74), Cartagena con 9.053 contratos por $178.045,91 millones (2,46) y

Popayán con 2.044 contratos por $115.631,49 millones (1,60).

Encuentra la Auditoria General de la República que la contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión se ha convertido en una de las tipologías contractuales de mayor utilización por parte de la administración territorial, situación que debe llamar la atención de las diferentes entidades, así como de los órganos de control, para evaluar desde sus competencias la situación correspondiente.

"Todo lo anterior, merece especial atención tanto por las entidades gubernamentales regionales, comopor los organismos de control fiscal territorial, con el fin de garantizar que los procesos contractualesse encaminen a resolver las necesidades reales de la población, más que a suplir deficiencias de lasplantas de personal, para mantener el funcionamiento normal de las entidades", concluyó el Auditor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra.

Audiencias regionales continúan en Bucaramanga y Medellín

19 de noviembre de 2018

BOLETÍN DE PRENSA 18-030

Audiencias regionales continúan en Bucaramanga y Medellín

La Auditoría General de la República –AGR– realizará esta semana dos nuevas audiencias públicas regionales enmarcadas en el proceso de rendición de cuentas 2017-2018 'Control fiscal para la paz', donde la entidad entrega a la comunidad su informe de gestión y resultados –con énfasis en lo alcanzado en cada región–, del primer año de labores de la administración liderada por Carlos Hernán Rodríguez Becerra, Auditor General de la República.

Inicialmente, Rodríguez Becerra estará en la ciudad de Bucaramanga –sede de la Gerencia Seccional IV de la AGR–, este martes 20 de noviembre, a partir de las 8:00 de la mañana, en el auditorio Augusto Espinosa Valderrama de la Gobernación de Santander. Allí se dará darán a conocer los resultados de la vigilancia de la gestión fiscal a las contralorías departamentales de Santander y Cesar, y las municipales de Bucaramanga, Valledupar, Barrancabermeja, Floridablanca y Girón. La información de la audiencia y el registro para asistencia se puede solicitar a través del correo electrónico agrbucaramanga@auditoria.gov.co.

Las audiencias continúan el jueves 22 de noviembre en la ciudad de Medellín, sede de la Gerencia Seccional I, que ejerce vigilancia y control a las contralorías departamentales de Antioquia, Chocó y San Andrés, Providencia y santa catalina, y a las municipales de Medellín, Bello, Envigado e Itagüí. Esta actividad tendrá lugar en el Auditorio del Instituto para el Desarrollo de Antioquia –IDEA–, desde las ocho de la mañana, y la ciudadanía puede obtener información e inscribirse a través del correo electrónico agrmedellin@auditoria.gov.co.

Rendición de cuentas de la AGR en el Eje Cafetero

24 de octubre de 2018

BOLETÍN DE PRENSA 18-025

Rendición de cuentas de la AGR en el Eje Cafetero

Auditor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, presidirá el acto

La Auditoría General de la República –AGR–, realizará mañana su tercer evento regional de Rendición de Cuentas en la ciudad de Armenia. El acto se realizará en el Auditorio Simón Bolívar, en el 4º piso de la Sede de la Gobernación, a partir de las 8:00 a.m.

El evento será presidido por el Auditor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra."Es la primera vez, en veinticinco años de historia de la entidad, que un ejercicio tan importante como lo es una rendición de cuentas, se descentraliza llegando a las gerencias seccionales. En las últimas dos semanas se ha presentado la gestión de la AGR en actividades similares en las ciudades de Neiva y Villavicencio –sedes de las gerencias seccionales VI y IX de esta entidad. Mañana la rendición de cuentas de lo que hemos hecho durante el primer año de nuestra gestión, tendrá lugar la capital del Quindío, lugar desde donde opera nuestra Gerencia Seccional VII", dijo el Auditor General al invitar a la comunidad a participar activamente de este certamen.

Rodríguez Becerra compartirá con los asistentes diversas reflexiones para la vigilancia fiscal, en temas como los recursos del Plan de Alimentación Escolar –PAE–, la ejecución presupuestal y el manejo de tesorería y excedentes de inversión de las regiones del país, así como también la visión de la entidad sobre la urgente reforma al Sistema de Control Fiscal colombiano. Igualmente, presentará el Observatorio de Política Pública del Control Fiscal, plataforma electrónica que la AGR ha puesto en funcionamiento como instrumento esencial para fortalecer el control a la gestión fiscal del Estado colombiano.

La Gerencia Seccional VII tiene bajo su jurisdicción a las contralorías departamentales de Caldas, Quindío y Risaralda, y las municipales de Manizales, Armenia, Pereira y Dosquebradas.

AGR rindió cuentas en Villavicencio

18 de octubre de 2018

AGR rindió cuentas en Villavicencio

La Auditoría General crea aplicativo que permitirá unir esfuerzos para que los organismos de control ganen tiempo, ahorren recursos y puedan planificar mejor su gestión.
Esta herramienta encontró que hay en el País 2.300 sujetos de control a los que no se les habría realizado control fiscal a los recursos públicos en varios años y no estarían tampoco programados para el 2018.
49 fueron los hallazgos encontrados por las auditorías de la AGR a las contralorías en la región Llanera.

Hoy se llevó a cabo en Villavicencio la segunda audiencia pública regional de rendición de cuentas de la Auditoría General de la República –AGR–, en la que el Auditor Auxiliar, Rodrigo Tovar Garcés, presento informe de la gestión de la entidad durante el periodo constitucional 2017-2018.

En su presentación, Tovar Garcés reiteró los llamados que ha hecho la AGR sobre varios pronunciamientos que ha hecho la entidad, entre ellos la reestructuración del PAE, la falta de efectividad de la ley de garantías en los procesos de contratación, y a exigir más a las contralorías territoriales para terminar las investigaciones sobre los recursos que se encuentran en bancos sin ejecutar, entre otros temas puntuales del control fiscal territorial. Es la primera vez que la Auditoría General realiza un ejercicio de rendición de cuentas en las regiones.

2.300 entidades sin control fiscal

Tovar Garcés presentó herramientas de gestión que le auguran fortalezas al futuro del control fiscal en Colombia. Entre ellas, la aplicación PIA (Plan Integral de Auditorías) una herramienta de planificación de un nuevo modelo integral de gestión fiscal, que arroja la programación anual, armonizada y articulada de todos los organismos de control fiscal del orden territorial, la Contraloría General de la República –CGR– y la Auditoría General de la República.

"Hoy día, conforme a la información generada por las contralorías territoriales a través del aplicativo PIA (Plan Integral de Auditorías), nos ha permitido generar ALERTAS. La primera de ellas es que el 37 de los sujetos de control del país para la vigencia de este año, no tendría control fiscal". "La segunda Alerta es que más de 2.300 sujetos y puntos de control tienen más de 3 años sin revisión de control fiscal", manifestó el Auditor Auxiliar.

Con respecto al proceso auditor que realiza la AGR, a la fecha ha alcanzado más del 56 de cumplimiento del Plan General de Auditorías. Es decir, que se han realizado 40 de ellas y 15 están en desarrollo de las 71 auditorías programadas. Frente al proceso de responsabilidad fiscal, destacó el Auditor que los 103 procesos que se ha tramitado este año la Entidad, alcanzan una cuantía cercana a los 113 mil millones de pesos.

La AGR en la región Llanera

En lo referente a la acciones realizadas por la Gerencia Seccional IX de la AGR, cuya sede es la ciudad de Villavicencio, la Gerente Seccional, Olga Lucía Gómez Molano, dijo que en el periodo se han ejecutado seis (6) auditorías regulares y una especial (a la contraloría del Guaviare), lo que representa más de $6.000 millones de presupuesto definitivo auditado. El informe no contiene datos de la auditoría a la Contraloría del Meta, ya que esta se encuentra en ejecución actualmente.

Las auditorías practicadas presentaron un total de 49 hallazgos administrativos, de los cuales tres (3) son disciplinarios, así:

Contraloría	Hallazgos
	Administrativos	Presuntos Disciplinarios	Presuntos Penales	Fiscales	Cuantía (Pesos)
Departamental del Vichada	14	0	0	0	0
Departamental del Guainía	12	1	0	0	0
Departamental del Vaupés	6	0	0	0	0
Departamental del Guaviare	17	2	0	0	0
Total	49	3	0	0	0

En la ejecución del Plan de Promoción y Divulgación para la Participación Ciudadana en esta región del país, se capacitaron en diferentes eventos, un total de 314 personas (123 estudiantes y 191 ciudadanos), en temas como la generación de proyectos comunitarios de control social, principios de control fiscal y herramientas de control ciudadano, entre otros. Así mismo, realizó alianzas académicas con tres universidades.

Análisis a la ley de garantías

Con relación a la Ley de Garantías, recordó RodrigoTovar Garcés, que esta norma se aplica días previos a la jornada electoral y su propósito es el de evitar la corrupción del proceso electoral mediante la contratación pública. "Llama la atención de la Auditoría General de la República el incumplimiento de la citada norma, por cuanto la administración territorial suscribió un importante número de contratos con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley", recalcó.

Del análisis realizado a la información reportada por las entidades territoriales, se encontró que entre el 27 y el 31 de enero del presente año, se celebraron un total de 86 contratos que superan los $3.146 millones. "Con base en estos resultados es que solicitamos a las autoridades pertinentes se revise el estatuto de Contratación Pública y la utilidad real de la llamada Ley de garantías electorales que, en la práctica, se ha convertido en una invitación a contratar a la mayor velocidad posible, saltándose principios elementales de la contratación administrativa, como los de planeación, publicidad y transparencia", manifestó el Auditor Auxiliar.

Llamado al Gobierno Nacional para reformar el PAE

Sobre el tema del Plan de Alimentación Escolar –PAE–, hoy por hoy la Auditoría General de la República tiene serias reservas con el diseño que se ha propuesto para administrar estos recursos. Hay que mirar la eficiencia que en algún momento llevaba el Instituto de Bienestar Familiar en el manejo de estos programas. Por lo anterior, el Auditor Auxiliar hizo un llamado al Gobierno Nacional para que se revisen los criterios con los que está diseñado el programa respecto de la distribución y asignación de los recursos y para que se adopten las medidas que se consideren pertinentes a fin de asegurar un diseño eficiente y prevenir los riesgos que suelen presentarse en esta etapa de la formulación de los programas públicos.

Manejo de recursos públicos sin ejecutar

El Auditor Auxiliar insistió en las deficiencias en la ejecución de los recursos del presupuesto. Como consecuencia de ello la AGR encontró significativas sumas de dinero depositadas en instituciones financieras.

En efecto, conforme a lo informado por la Contaduría General de la Nación en el Balance General Consolidado a diciembre 31 de 2017, en el Sector Nacional se presentó un cuantioso saldo en estas cuentas, recursos que por lo general, se mantienen depositados en cuentas corrientes o de ahorro del sistema financiero, sin generar mayores beneficios para las entidades depositarias.

Fondos de Bienestar de los organismos de control fiscal

Con relación al comportamiento de los Fondos de Bienestar de las contralorías territoriales, el funcionario manifestó que a la fecha se han instaurado ante el Contencioso Administrativo, demandas de nulidad simple contra doce (12) de estos fondos, atacando principalmente la competencia en la iniciativa para la creación y su naturaleza jurídica. A manera de conclusión de estas reflexiones del control fiscal, el Auditor Auxiliar dijo que la AGR llama la atención de todos los organismos de control del país, con la intención de focalizar los esfuerzos de la vigilancia fiscal en aquellos sectores que resultan neurálgicos para nuestro desarrollo, bien sea por su naturaleza o por el volumen de recursos que se les destinan. Adicionalmente, invitó a la ciudadanía en general a rodear la institucionalidad y vincularse activamente en la protección de los recursos públicos.

Para finalizar y ante este panorama que arroja el ejercicio del control fiscal, es muy importante señalar que para la Auditoría General de la República siempre ha sido motivo de preocupación y de ocupación, la situación en la que se encuentra el Sistema Nacional de Control Fiscal y su futuro. Sobre este importante aspecto la AGR presentó al Departamento Nacional de Planeación (DNP) el "Diagnóstico sobre el Control Fiscal en Colombia", en el marco de los compromisos interinstitucionales adquiridos en el CONPES 167 de 2013 que establece los lineamientos para la formulación de una "Política Pública Integral Anticorrupción".

La postura institucional frente a la crítica situación que vive hoy por hoy el control fiscal, se refleja en las siguientes propuestas de reforma: 1. Diseño e implementación de una política pública para el control de los recursos del erario; 2. Lograr una efectiva coordinación entre los organismos de control fiscal y el control interno administrativo; 3. Implementar el control posterior inmediato; 4. Implementar el control previo excepcional; 5. Elevar a rango constitucional la función fiscal de advertencia; 6. Fortalecer la capacidad sancionatoria de las contralorías; 7. Modificar el Proceso de Responsabilidad Fiscal; 8.Modificar el actual esquema de control concurrente. El funcionario subrayó que espera que estas propuestas sean tenidas en cuenta en las diferentes discusiones de reforma al Sistema Nacional de Control Fiscal que se están adelantando.

Presentación del Observatorio de Política Pública del Control Fiscal

Otra importante herramienta presentada por la Auditoría General de la República para desarrollar la cultura del control fiscal, es el Observatorio de Política Pública del Control Fiscal, como una alternativa científico técnica al servicio de la sociedad, desarrollada en convenio con la Universidad Santo Tomás de Bogotá. Tovar Garcés destacó los resultados de la Academia Virtual de la Auditoría General que viene capacitando a funcionarios de las contralorías y a ciudadanos en los temas de control fiscal y control social. "Somos convencidos de que debemos tener mecanismos fortalecidos y con la participación de otras entidades, las universidades y la ciudadanía podremos mostrar resultados más contundentes y de manera gradual ir recuperando la confianza ciudadana. Esto fortalecerá el control fiscal territorial concluyó el Auditor Auxiliar, Rodrigo Tovar Garcés, en la capital del Meta.

La audiencia contó con la participación del alcalde (e) de Villavicencio, Jacobo Matus Díaz, el Secretario Privado de la Gobernación del Meta, Harvey Vidal Téllez Osorio, funcionarios de las contralorías departamentales del Meta, Guainía, Guaviare, Vaupés, Vichada y la municipal de Villavicencio, veedores ciudadanos, actores de control social y ciudadanos de la región.

Rendición de cuentas de la Auditoría General en Neiva

11 de octubre de 2018

BOLETÍN DE PRENSA 18-023

Rendición de cuentas de la Auditoría General en Neiva

Innovar y generar herramientas audaces para el control fiscal, facilitará resultados positivos en la lucha contra la corrupción, afirma el Auditor General de la República (e),

La Auditoría General crea aplicativo que permitirá unir esfuerzos para que los organismos de control ganen tiempo, ahorren recursos y puedan planificar mejor su gestión.
Esta herramienta encontró que hay municipios en el País a los que no se les habría realizado control fiscal a los recursos públicos en varios años y no estarían tampoco programados para el 2018.
Auditor General (e) presentó el Observatorio de Política Pública del Control Fiscal y destacó los resultados de la Academia Virtual de la entidad.

En su presentación de rendición de cuentas que se realizó hoy en la ciudad de Neiva, el Auditor General de la República (e), Rodrigo Tovar Garcés, reiteró un llamado a los insistentes al evento sobre varios pronunciamientos que ha hecho la entidad, entre ellos la reestructuración del PAE, la falta de efectividad de la ley de Garantías en los procesos de contratación, y a exigir más a las contralorías territoriales para terminar las investigaciones sobre los recursos que se encuentran en bancos sin ejecutar, entre otros temas puntuales del control fiscal territorial. Es la primera vez que la Auditoría General realiza un ejercicio de rendición de cuentas en las regiones.

Tovar Garcés presentó herramientas de gestión que le auguran fortalezas al futuro del control fiscal en Colombia. Entre ellas, la aplicación PIA (Plan Integral de Auditorías) una herramienta de planificación de un nuevo modelo integral de gestión fiscal, que arroja la programación anual, armonizada y articulada de todos los organismos de control fiscal del orden territorial, la Contraloría General de la República –CGR– y la Auditoría General de la República –.

"Hoy día, conforme a la información generada por las contralorías territoriales para el PIA, nos ha permitido generar ALERTAS. La primera de ellas es que el 37 de los sujetos de control del país para la vigencia de este año, no tendría control fiscal". "La segunda Alerta es que más de 2.300 sujetos y puntos de control tienen más de 3 años sin revisión de control fiscal", manifestó Tovar Garcés.

Con respecto al proceso auditor que realiza la AGR, a la fecha ha alcanzado más del 56 de cumplimiento del Plan General de Auditorías. Es decir, que se han realizado 40 de ellas y 15 están en desarrollo de las 71 auditorías programadas. Frente al proceso de responsabilidad fiscal, destacó el Auditor que los 103 procesos que se ha tramitado este año la Entidad, alcanzan una cuantía cercana a los 113 mil millones de pesos.

Análisis a la ley de garantías

Con relación a la Ley de Garantías, recordó Tovar Garcés, que esta norma se aplica días previos a la jornada electoral y su propósito es el de evitar la corrupción del proceso electoral mediante la contratación pública. "Llama la atención de la Auditoría General de la República el incumplimiento de la citada norma, por cuanto la administración territorial suscribió un importante número de contratos con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley", recalcó.

Del análisis realizado a la información reportada por las entidades territoriales, se encontró que entre el 27 y el 31 de enero del presente año, se celebraron un total de 86 contratos que superan los $3.146 millones. "Con base en estos resultados es que solicitamos a las autoridades pertinentes se revise el estatuto de Contratación Pública y la utilidad real de la llamada Ley de garantías electorales que, en la práctica, se ha convertido en una invitación a contratar a la mayor velocidad posible, saltándose principios elementales de la contratación administrativa, como los de planeación, publicidad y transparencia", manifestó el Auditor Auxiliar.

Llamado al Gobierno Nacional para reformar el PAE

Sobre el tema del Plan de Alimentación Escolar –PAE–, hoy por hoy la Auditoría General de la República tiene serias reservas con el diseño que se ha propuesto para administrar estos recursos. Hay que mirar la eficiencia que en algún momento llevaba el Instituto de Bienestar Familiar en el manejo de estos programas. Por lo anterior, el Auditor Auxiliar hizo un llamado al Gobierno Nacional para que se revisen los criterios con los que está diseñado el programa respecto de la distribución y asignación de los recursos y para que se adopten las medidas que se consideren pertinentes a fin de asegurar un diseño eficiente y prevenir los riesgos que suelen presentarse en esta etapa de la formulación de los programas públicos.

Manejo de recursos públicos sin ejecutar

El Auditor Auxiliar insistió en las deficiencias en la ejecución de los recursos del presupuesto. Como consecuencia de ello la AGR encontró significativas sumas de dinero depositadas en instituciones financieras.

En efecto, conforme a lo informado por la Contaduría General de la Nación en el Balance General Consolidado a diciembre 31 de 2017, en el Sector Nacional se presentó un cuantioso saldo en estas cuentas, recursos que por lo general, se mantienen depositados en cuentas corrientes o de ahorro del sistema financiero, sin generar mayores beneficios para las entidades depositarias.

Fondos de Bienestar de los organismos de control fiscal

Con relación al comportamiento de los Fondos de Bienestar de las contralorías territoriales, el funcionario manifestó que a la fecha se han instaurado ante el Contencioso Administrativo, demandas de nulidad simple contra doce (12) de estos fondos, atacando principalmente la competencia en la iniciativa para la creación y su naturaleza jurídica. A manera de conclusión de estas reflexiones del control fiscal, el Auditor Auxiliar dijo que la AGR llama la atención de todos los organismos de control del país, con la intención de focalizar los esfuerzos de la vigilancia fiscal en aquellos sectores que resultan neurálgicos para nuestro desarrollo, bien sea por su naturaleza o por el volumen de recursos que se les destinan. Adicionalmente, invitó a la ciudadanía en general a rodear la institucionalidad y vincularse activamente en la protección de los recursos públicos.

Para finalizar y ante este panorama que arroja el ejercicio del control fiscal, es muy importante señalar que para la Auditoría General de la República siempre ha sido motivo de preocupación y de ocupación, la situación en la que se encuentra el Sistema Nacional de Control Fiscal y su futuro. Sobre este importante aspecto la AGR presentó al Departamento Nacional de Planeación (DNP) el "Diagnóstico sobre el Control Fiscal en Colombia", en el marco de los compromisos interinstitucionales adquiridos en el CONPES 167 de 2013 que establece los lineamientos para la formulación de una "Política Pública Integral Anticorrupción".

La postura institucional frente a la crítica situación que vive hoy por hoy el control fiscal, se refleja en las siguientes propuestas de reforma: 1. Diseño e implementación de una política pública para el control de los recursos del erario; 2. Lograr una efectiva coordinación entre los organismos de control fiscal y el control interno administrativo; 3. Implementar el control posterior inmediato; 4. Implementar el control previo excepcional; 5. Elevar a rango constitucional la función fiscal de advertencia; 6. Fortalecer la capacidad sancionatoria de las contralorías; 7. Modificar el Proceso de Responsabilidad Fiscal; 8.Modificar el actual esquema de control concurrente. El funcionario subrayó que espera que estas propuestas sean tenidas en cuenta en las diferentes discusiones de reforma al Sistema Nacional de Control Fiscal que se están adelantando.

Presentación del Observatorio de Política Pública del Control Fiscal

Otra importante herramienta presentada para impulsar la cultura del control fiscal, es el Observatorio de Política Pública del Control Fiscal, una alternativa científico técnica al servicio de la sociedad, desarrollada en convenio con la Universidad Santo Tomás de Bogotá. Tovar Garcés destacó los resultados de la Academia Virtual de la Auditoría General que viene capacitando a funcionarios de las contralorías y a ciudadanos en los temas de control fiscal y control social. "Somos convencidos de que debemos tener mecanismos fortalecidos y con el principio de colaboración podremos mostrar resultados más contundentes y de manera gradual ir recuperando la confianza ciudadana. Esto fortalecerá el control fiscal territorial concluyó el Auditor General (e), Rodrigo Tovar Garcés.

Rendición de cuentas del Auditor General de la República

Innovar y generar herramientas audaces para el control fiscal, generará resultados positivos para el país en la lucha contra la corrupción, recalca Auditor General de la República

02 de octubre de 2018

Innovar y generar herramientas audaces para el control fiscal, generará resultados positivos para el país en la lucha contra la corrupción, recalca Auditor General de la República

La Auditoría General crea aplicativo que permitirá unir esfuerzos para que los organismos de control ganen tiempo, ahorren recursos y puedan planificar mejor su gestión.
Esta herramienta encontró que hay municipios en el País a los que no se les habría realizado control fiscal a los recursos públicos en varios años y no estarían tampoco programados para el 2018.
Auditor General presentó el Observatorio de Política Pública del Control Fiscal, herramienta que dará conocimiento y fortaleza a la participación ciudadana.

Bogotá D.C., 2 de octubre de 2018. En su presentación de rendición de cuentas el actual Auditor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, realizó llamados insistentes a la reestructuración del PAE, a la efectividad de la la ley de Garantías en los procesos de contratación, y a exigir más a las contralorías territoriales para terminar las investigaciones sobre los recursos que se encuentran en bancos sin ejecutar.

Igualmente, presentó herramientas de gestión que le auguran fortalezas al futuro del control fiscal en Colombia. Entre ellas la aplicación PIA (Plan Integral de Auditorías) una herramienta de planificación de un nuevo modelo integral de gestión fiscal, que arroja la programación anual, armonizada y articulada de todos los organismos de control fiscal del orden territorial, la Contraloría General de la República –CGR– y la Auditoría General de la República –AGR–.

"Hoy día, conforme a la información generada por las contralorías territoriales para el PIA, nos ha permitido generar ALERTAS. La primera de ellas es que el 37 de los sujetos de control del país para la vigencia de este año, no tendría control fiscal".

"La segunda Alerta es que más de 2.300 sujetos y puntos de control tienen más de 3 años sin revisión de control fiscal", manifestó el Auditor General, Rodríguez Becerra.

Con respecto al proceso auditor que realiza la AGR, a la fecha ha alcanzado más del 56 de cumplimiento del Plan General de Auditorías. Es decir, que se han realizado 40 de ellas y 15 están en desarrollo de las 71 auditorías programadas.

Frente al proceso de responsabilidad fiscal, destacó el Auditor que los 103 procesos que se ha tramitado este año la Entidad, alcanzan una cuantía cercana a los 113 mil millones de pesos.

Análisis a la ley de garantías

Con relación a la Ley de Garantías, recordó el Auditor Rodríguez Becerra, que esta norma se aplica días previos a la jornada electoral y su propósito es el de evitar la corrupción del proceso electoral mediante la contratación pública. "Llama la atención de la Auditoría General de la República el incumplimiento de la citada norma, por cuanto la administración territorial suscribió un importante número de contratos con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley", recalcó.

Del análisis realizado a la información reportada por las entidades territoriales, se encontró que entre el 27 y el 31 de enero del presente año, se celebraron un total de 86 contratos que superan los $3.146 millones.

"Con base en estos resultados es que solicitamos a las autoridades pertinentes se revise el estatuto de Contratación Pública y la utilidad real de la llamada Ley de garantías electorales que, en la práctica, se ha convertido en una invitación a contratar a la mayor velocidad posible, saltándose principios elementales de la contratación administrativa, como los de planeación, publicidad y transparencia", manifestó el Auditor General.

Llamado al Gobierno Nacional para reformar el PAE

Sobre el tema del Plan de Alimentación Escolar –PAE–, hoy por hoy la Auditoría General de la República tiene serias reservas con el diseño que se ha propuesto para administrar estos recursos. Hay que mirar la eficiencia que en algún momento llevaba el Instituto de Bienestar Familiar en el manejo de estos programas.

Por lo anterior, Rodríguez Becerra hizo un llamado al Gobierno Nacional para que se revisen los criterios con los que está diseñado el programa respecto de la distribución y asignación de los recursos y para que se adopten las medidas que se consideren pertinentes a fin de asegurar un diseño eficiente y prevenir los riesgos que suelen presentarse en esta etapa de la formulación de los programas públicos.

Manejo de recursos públicos sin ejecutar

El Auditor General insistió en las deficiencias en la ejecución de los recursos del presupuesto. Como consecuencia de ello la AGR encontró significativas sumas de dinero depositadas en instituciones financieras.

En efecto, conforme a lo informado por la Contaduría General de la Nación en el Balance General Consolidado a diciembre 31 de 2017, en el Sector Nacional se presentó un cuantioso saldo en estas cuentas, recursos que por lo general, se mantienen depositados en cuentas corrientes o de ahorro del sistema financiero, sin generar mayores beneficios para las entidades depositarias.

Fondos de Bienestar de los organismos de control fiscal

Con relación al comportamiento de los Fondos de Bienestar de las contralorías territoriales. Becerra Rodríguez manifestó que a la fecha se han instaurado ante el Contencioso Administrativo, demandas de nulidad simple contra doce (12) de estos fondos, atacando principalmente la competencia en la iniciativa para la creación y su naturaleza jurídica.

A manera de conclusión de estas reflexiones del control fiscal, el Auditor General dijo que la AGR llama la atención de todos los organismos de control del país, con la intención de focalizar los esfuerzos de la vigilancia fiscal en aquellos sectores que resultan neurálgicos para nuestro desarrollo, bien sea por su naturaleza o por el volumen de recursos que se les destinan. Adicionalmente, invito a la ciudadanía en general a rodear la institucionalidad y vincularse activamente en la protección de los recursos públicos.

Para finalizar y ante este panorama que arroja el ejercicio del control fiscal, es muy importante señalar que para la Auditoría General de la República siempre ha sido motivo de preocupación y de ocupación, la situación en la que se encuentra el Sistema Nacional de Control Fiscal y su futuro.

Sobre este importante aspecto la AGR presentó al Departamento Nacional de Planeación (DNP) el "Diagnóstico sobre el Control Fiscal en Colombia", en el marco de los compromisos interinstitucionales adquiridos en el CONPES 167 de 2013 que establece los lineamientos para la formulación de una "Política Pública Integral Anticorrupción".

La postura institucional frente a la crítica situación que vive hoy por hoy el control fiscal, se refleja en las siguientes propuestas de reforma: 1. Diseño e implementación de una política pública para el control de los recursos del erario; 2. Lograr una efectiva coordinación entre los organismos de control fiscal y el control interno administrativo; 3. Implementar el control posterior inmediato; 4. Implementar el control previo excepcional; 5. Elevar a rango constitucional la función fiscal de advertencia; 6. Fortalecer la capacidad sancionatoria de las contralorías; 7. Modificar el Proceso de Responsabilidad Fiscal; 8.Modificar el actual esquema de control concurrente. Rodríguez Becerra subrayó que espera que estas propuestas sean tenidas en cuenta en las diferentes discusiones de reforma al Sistema Nacional de Control Fiscal que se están adelantando, tarea para la cual la AGR está presta a colaborar.

Otra importante herramienta presentada por el Auditor General de la República para desarrollar la cultura del control fiscal, es el Observatorio de Política Pública del Control Fiscal, como una alternativa científico técnica al servicio de la sociedad, desarrollada en convenio con la Universidad Santo Tomás. "Soy un convencido de que el control fiscal territorial debe ser fortalecido y, junto con la Auditoria General de la Republica, le romperemos el espinazo a la corrupción", concluyó Carlos Hernán Becerra Rodríguez.

Carlos Hernán Rodríguez Becerra, Auditor General de la República

Auditor General alerta sobre deficiencias en el manejo de recursos públicos de inversión en el nivel territorial

14 de agosto de 2018

Auditor General de la República alerta sobre deficiencias en el manejo de recursos públicos de inversión en el nivel territorial

Más de 20 billones de pesos, se encuentran en cuentas corrientes y de ahorro sin utilizar.

Cerca de 13 billones de pesos del presupuesto de la vigencia 2017, destinados para la construcción de vías, salud, educación y acueductos, entre otros, no se ejecutaron.

Bogotá D.C., 14 de agosto de 2018. El Auditor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, alertó e hizo un fuerte llamado a las contralorías territoriales y general de la República, para que avancen en las investigaciones que permitan determinar las razones por las cuales las entidades departamentales y municipales dejaron de ejecutar cerca de 13 billones de pesos del presupuesto de inversión del 2017.
Estos recursos y los que venían de vigencias anteriores, que para el año 2017 representan más de 20 billones de pesos, reposan en bancos, especialmente en cuentas de ahorro y corrientes, cifra que demuestra los bajos niveles de eficiencia y eficacia administrativa en el manejo de los recursos asignados para atender las necesidades más apremiantes de la ciudadanía. "De la evaluación efectuada por el Auditoría General al manejo de los recursos financieros de inversión asignados a las entidades territoriales, se encontró que, a 31 de diciembre de 2017, estas dejaron de ejecutar recursos del presupuesto en los distintos sectores en que se dividen los gastos de inversión, en la importante suma de $12.862.131,70 millones, es decir, el 13.81 de los $93.135.733,44 asignados a la vigencia 2017", destacó Rodríguez Becerra.
Igualmente, con base en las cifras reportadas por las entidades territoriales a la Contaduría General de la Nación a través del sistema CHIP que maneja esa entidad y del análisis de la información realizada por la Auditoría General de la República, se puede concluir lo siguiente:

1. En la vigencia fiscal 2017, las administraciones territoriales del país, es decir municipios y departamentos, presentaron bajos niveles de eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos presupuestales asignados, lo que influye directamente en el cumplimiento de los programas y proyectos contenidos en los planes de desarrollo correspondientes y, consecuentemente, en las políticas públicas de redistribución de ingreso y de lucha contra la pobreza y la exclusión, entre otras, en las cuales el presupuesto público territorial juega un papel fundamental en la atención de las necesidades básicas insatisfechas de la población, así como en el desarrollo territorial y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
Para la vigencia 2017, en los principales sectores de inversión social se dejaron de comprometer y, por ende, de invertir –como se anotó anteriormente–, recursos públicos asignados en el presupuesto por valor de $12.862.131,70 millones. Los sectores más afectados con la baja ejecución de los recursos, son: transporte, que dejó sin comprometer $2 billones; salud con recursos sin ejecutar por $1,9 billones; educación con $1,77 billones, y agua potable y saneamiento básico con $1,16 billones.

Fuente: Contaduría General de la Nación - Sistema CHIP – Saldo y Movimientos 31/12/2017

2. Como consecuencia, enfatizó Rodríguez Becerra, "se presenta un significativo saldo en los excedentes de liquidez, el cual, por lo general, se mantiene en depósitos en cuentas corrientes o de ahorro del sistema financiero, sin generar mayores beneficios para las entidades depositarias".
Si bien esta clase de depósitos no están proscritos por la legislación colombiana, mantener montos significativos de excedentes de liquidez que corresponden a recursos de inversión, en esta tipo de cuentas bancarias, ocasiona deficiencias en la gestión administrativa pública.
Para la vigencia analizada, el 95,44 de los excedentes de liquidez de las entidades territoriales, se encontraban depositados en cuentas corrientes y de ahorro del sistema bancario (30,28 y 65,16 respectivamente), mientras que una mínima parte de los recursos de tesorería disponibles, corresponden a depósitos que podrían generar mayor rentabilidad.

3. No es función del Estado mantener por largos periodos los recursos financieros disponibles en esta clase de entidades financieras. El objetivo es satisfacer las necesidades básicas de la población, cometido que se ve menguado al no comprometer ni ejecutar eficientemente los recursos asignados en el presupuesto público de acuerdo con los planes de desarrollo territorial, trayendo como consecuencia que la ejecución extemporánea de los recursos financieros mantenidos en la cuenta de efectivo, pueda ocasionar mayores costos en el suministro de bienes y servicios a contratar por parte de los territorios, para cumplir con los cometidos estatales.

4. "Es lamentable señalar que con los recursos presupuestales no ejecutados en el rubro de inversión, se pudieron haber beneficiado desde el punto de vista de educación alrededor de 144.000 niños y jóvenes, haber construido unos 10 nuevos hospitales en el sector salud, como el que requiere San Andrés y Providencia, más de 1.500 kilómetros carril de nuevas carreteras en el sector de infraestructura y alrededor de 77 nuevos acueductos, del orden de $15.000 millones cada uno, en el sector de agua potable y saneamiento básico".

"Lo triste de esta situación, es que los recursos se dejan de ejecutar en los departamentos y municipios donde más lo requiere la población vulnerable, y ahí si, como el dicho, "plata hay lo que falta es comprometerla y hacer las obras bien", concluyó el Auditor General de la Republica, Carlos Hernán Rodríguez Becerra.

Reflexiones para la Vigilancia Fiscal: El Futuro del Control Fiscal en Colombia

19 de julio de 2018

La Auditoría General de la República -AGR-, la Auditoría Fiscal ante la Contraloría de Bogotá y la Federación Nacional de Departamentos (FND) realizarán el Foro Reflexiones para la Vigilancia Fiscal: "El Futuro del Control Fiscal en Colombia", este jueves 26 de julio, en Bogotá.

La instalación estará a cargo del Auditor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, el Auditor Fiscal ante la Contraloría de Bogotá, Fredy Céspedes Villa, y el Director Ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos, Carlos Felipe Córdoba Larrarte.

"El foro busca generar un gran debate sobre la importancia del control fiscal en nuestro pais y la efectividad del ejercicio del mismo en las regiones", recalcó Carlos Hernán Rodriguez.

El certamen será en el Salón Rojo del Hotel Tequendama y asistirán organismos de control, academia e invitados especiales previa inscripción.

Auditor General de la República propone reforma estructural al sistema de control fiscal del país

16 de julio de 2018

Se debe crear formalmente un Sistema Nacional de Control Fiscal, efectivo.
Eliminar las contralorías territoriales no soluciona la falta de efectividad del control fiscal, el verdadero problema es estructural.
La AGR crea el Observatorio de la Política Pública de Control Fiscal.

Bogotá D.C., 26 de julio de 2018. El Auditor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, instaló hoy el foro "El futuro del control fiscal en Colombia", en el que realizó un balance del mismo y resaltó su importancia y las necesidades de su reestructuración para combatir la corrupción, la ineficiencia y procurar el bueno uso de los recursos públicos.

"Los resultados obtenidos por los Organismos de Control no son los más satisfactorios, por lo que se requiere con urgencia la realización de reformas de tipo estructural en el esquema de control de los recursos del erario, que permitan a las contralorías del país actuar con eficiencia y eficacia en la salvaguarda del patrimonio público", afirmó Rodríguez Becerra.

Igualmente expresó que, para la Auditoría General de la República, la eliminación de las contralorías territoriales como se ha venido planteando, no soluciona los problemas de falta de efectividad que hoy aquejan al control fiscal y mucho menos permite corregir los altos niveles de corrupción administrativa existentes en el país y que lo sitúan en el puesto 96 de la percepción de Transparencia Internacional, entre 186 países, en el cual el primer lugar en transparencia lo ocupa Nueva Zelanda y el último Somalia.

La posición de la AGR es la de realizar una reforma integral al actual sistema de control fiscal, reconociendo que es allí, en la territorialidad, en donde cobra valor fundamental y utilidad social el concepto de descentralización. "Por tal razón, consideró que se debe crear formalmente un Sistema Nacional de Control Fiscal efectivo, con atribuciones para proponer, coordinar y armonizar políticas públicas cohesionadoras en las materias de su competencia", enfatizó Rodríguez.

El Auditor General de la República considera necesario realizar modificaciones de fondo al sistema de control fiscal, dando importancia debida al principio de colaboración armónica, al determinar claramente un nuevo esquema de relaciones interinstitucionales en términos de roles, recursos, responsabilidades y competencias de todos los organismos de control del país. Los aspectos que considera importante incluir son los siguientes:

1. Implementar el control posterior inmediato. 2. Implementar el control previo excepcional. 3. Elevar a rango constitucional la función fiscal de advertencia. 4. Hacer efectiva la coordinación entre los Organismos de Control Fiscal y el Control Interno administrativo. 5. Fortalecer la capacidad sancionatoria de las contralorías. 6. Modificar de fondo el proceso de Responsabilidad Fiscal. 7. Modificar el actual esquema de control concurrente. 8. Diseñar e implementar una política pública para el control de los recursos del erario.

Rodríguez Becerra resaltó, respecto del punto 6, algunas cifras reportadas por las contralorías a la Auditoría General, según las cuales la mayor parte de los procesos de responsabilidad fiscal adelantados no culminan con imputación de responsabilidad. De los 26.847 procesos ordinarios que se adelantaron entre el 2016 y el 2017 y que involucran posible daño de recursos públicos por $46.6 billones, apenas 2.969 procesos (11,06) en cuantía de $3,3 billones han culminado con imputación de responsabilidad; 3.901 procesos (14,5) por valor de $5.8 billones se han fallado sin responsabilidad o han sido archivados; 753 procesos (2.8) fueron archivados por pago en cuantía de $404.241,5 millones; 18.890 procesos (70,4) se encuentran aún en trámite por $36,85 billones y lo que es más grave, en 334 procesos (1.24) por valor de $216.673,8 millones se ha presentado el fenómeno de la caducidad o la prescripción de la acción fiscal.

Con este panorama, encontramos que, por regla general, los procesos duran años, con pocos éxitos en cuanto a sanciones y/o la recuperación de recursos malversados o de la reparación del daño económico causado. Frente a esta angustiosa necesidad, la AGR no ha sido pasiva y viene desarrollando un Modelo Integral de Gestión Fiscal. Esta experiencia debe ser tomada como base para crear el Sistema Nacional de Control Fiscal.

En consonancia con el punto 8, la AGR constituyó el Observatorio de la Política Pública de Control Fiscal, entidad de orden académico y científico, que tiene como propósito crear información para la sociedad a partir de los resultados del ejercicio auditor.

El Auditor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, insistió en la urgente necesidad de reflexionar y dimensionar el verdadero alcance del control fiscal en el país, que permita hacerlo realmente contundente y eficaz, para que de manera efectiva contribuya a combatir el flagelo de la corrupción y la ineficiencia.

En la foto, el señor Beam-young Kim, acompñado por Auditor General de la República (e), Rodrigo Tovar Garcés, la Auditora Auxiliar (e) Alexandra Ramírez Suárez, y el Secretario General de la entidad, Jaime Escobar Vélez.

Experto coreano en misión de cooperación en la Auditoría General

09 de julio de 2018

Con el objetivo de generar gestión del conocimiento a través del diagnóstico y el desarrollo de estudios técnicos y metodologías de control fiscal ambiental, el ciudadano coreano Beom-young Kim, Ph. D. en ciencias atmosféricas, se une al equipo de trabajo de la Auditoría General de la República en calidad de Asesor Internacional, en misión del Programa de Asesores World Friends Korea (NIPA), de la Agencia de Cooperación de Corea (KOIKA).

El Auditor General de la República (e), Rodrigo Tovar Gracés, en compañía de su equipo directivo, recibió al experto con grandes expectativas de mejoramiento e innovación del control fiscal en un área tan sensible para la opinión pública mundial, como lo es el tema ambiental. Asímismo, recalcó Tovar Garcés que "mediante los procesos de coadyuvancia que la AGR brinda a las contralorías, el intercambio de buenas prácticas y experiencias exitosas que transmita Beom-young Kim, será un importante aporte para el avance del ejercicio auditor que se realiza en el país.

Beom-young Kim estará durante un año en Colombia, prestando sus servicios a la AGR como voluntario experto en ciencias ambientales aplicadas al control fiscal. Asímismo, hará parte del grupo de investigadores del Observatorio de Política Pública de Control Fiscal –OPPCF–, que la Auditoría General de la República lanzará en el mes de octubre.

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