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Exitosa firma de acuerdos de vigilancia y control en Montería

14 de abril de 2016

Montería, 14 de abril de 2016. Con una intensa actividad académica y de presenación de casos exitosos de control fiscal y participación ciudadana, se desarrolló ayer en la ciudad de Montería la primera jornada de firmas de acuerdos de vigilancia y control a la contratación y los recursos públicos.

Ante el Auditor General de la República, Carlos Felipe Córdoba Larrarte, y el Secretario de Transparencia de la Presidencia, Camilo Enciso Vanegas, los contralores de Montería –Angélica María Guerra Murcia–, Cartagena –Nubia Fontalvo Hernández–, Córdoba –Emilio Ramón Otero Dajud–, Bolívar –Orlando Ayola Manjarrés–, y Sucre –Miguel Alfonso Arrázola Sáenz–, asumieron responsabilidades como la coordinación conjunta para la lucha contra la corrupción, el establecimiento de mecanismos de divulgación y de indicadores de eficacia y transparencia.
Esta primera jornada contó con una masiva participación de la comunidad, quienes tuvieron espacio para expresar su opinión, denunciar y conocer de mano de las contralorías ciertos casos exitosos de control fiscal provenientes de denuncias ciudadanas.

El el Auditor General, Carlos Felipe Córdoba Larrarte, destacó la labor e importancia de las veedurías y del control social como parte fundamental en los procesos de transparencia y lucha contra la corrupció. Así mismo, presentó el aplicativo de SIA Observa, como una importante herramienta tecnológica para la fiscalización del recurso público en el nivel nacional. Córdoba Larrarte invitó a la ciudadanía a "ser garantes de los acuerdos de vigilancia y control, pues somos todos los directos implicados en los procesos de transparencia."

Por su parte, el Secretario de Transparencia, Camilo Enciso Vanegas, resaltó la "revolución de la Transparencia" que se está presentando en el país, la cual"consistente en el empoderamiento social de las comunidades como mecanismo de inclusión social en el uso del gasto público".

A su vez Hugo Bastidas Bárcenas, Magistrado de la Corte Constitucional, quien actuó como testigo a la firma de los acuerdos, intervino con una valioso aporte académico con la presentación de "La probidad", en la que dijo que "Los países que generan desarrollo son los que están basados en la cultura del respeto a la autoridad y compromiso con el bien público".

Próximas fechas para firma de acuerdos:

• Barranquilla: 28 de abril [Contralorías departamentales de Atlántico, La Guajira, Magdalena y Cesar; distritales de Barranquilla y Santa Marta, y municipales de Soledad y Valledupar]

• Cali: 5 de mayo [Contralorías departamentales del Valle, Cauca y Nariño; municipales de Cali, Yumbo, Tuluá, Palmira, Popayán y Pasto, y distrital de Buenaventura ]

• Pereira: 12 de mayo [Contralorías departamentales de Caldas, Quindío y Risaralda, y municipales de Armenia, Manizales, Pereira y Dosquebradas]

Lupa a la contratación regional

18 de abril de 2016

Informe de la Auditoría General alerta sobre la creación de 69 'mallas empresariales' que acaparan el 37 de la contratación pública.
La entidad detectó que una sola malla concentra más de 6,1 billones de pesos en contratos.
Entre otras irregularidades se encontró que un contratista que fue multado en el nivel nacional, lo volvieron a contratar en el departamento y su capital, solo por haber cambiado su nombre.
Auditor General de la República afirma que revisará al detalle la evaluación que hacen las contralorías regionales.

Bogotá, 18 de abril de 2016. El auditor general de la República, Carlos Felipe Córdoba Larrarte, advirtió que pondrá la lupa a la evaluación de gestión que hacen las contralorías municipales, con miras a garantizar que los recursos públicos no se desvíen o favorezcan a unos pocos proponentes.

El pronunciamiento fue hecho luego de dar a conocer el resultado del informe de gestión de la contratación regional a través de mallas empresariales, que entre 2014 y 2015 facturó 7,5 billones de pesos.

El funcionario recalcó que "debemos recordar que en el proceso de evaluación de la gestión, la Auditoría General de la República está facultada para sancionar a cualquier contralor departamental, distrital o municipal que no se alinee en la tarea de proteger el erario".

La Auditoría General de la República identifica como 'mallas empresariales' a la unión de varias empresas y/o personas naturales que se pueden "camuflar" a través de uniones temporales y consorcios con el fin de ganar los procesos de selección de las diferentes contrataciones que se realizan en el país, lo que puede generar la monopolización de los negocios con el Estado en unas pocas manos.

De acuerdo con el informe se estableció que en este período se crearon 69 mallas empresariales en distintos sectores a lo largo del país, las cuales se concentraron principalmente en Cesar, Bolívar, Casanare, La Guajira, Huila y Cundinamarca, pero los entes territoriales en donde más recursos se contrataron fueron los departamentos de Meta, Antioquia, Casanare, Santander, Cesar y Córdoba.

Señala el informe que entre 2014 y 2015 en el nivel territorial se contrataron a través de uniones temporales y consorcios $ 19 billones, y que el 37 de estos recursos fueron con mallas empresariales.

De las 69 mallas empresariales creadas, una sola concentra el 80 de los $7,5 billones que se ejecutaron en este período, es decir, $6,1 billones para la Malla Castillo Baute-Vergara-Ordosgoitia-Rojas Valderrama-Solarte-OLT.

Los sectores más importantes son infraestructura y transporte con $5.7 billones, y donde se encuentran obras como la construcción del túnel del Toyo, ampliaciones de corredores viales en Santander, Meta, Córdoba, vías en Casanare, entre otros. Pero, uno de los sectores que más requieren atención por el impacto social que tiene, es el correspondiente a los contratos de alimentación escolar, en el cual se encontraron $300 mil millones en poder de mallas.

Organismos de control fiscal deben comprometerse con seguimiento efectivo a contratistas

Ante este panorama de la contratación en el país, Carlos Felipe Córdoba Larrarte manifestó la necesidad de que las contralorías amplíen la lupa a los procesos de selección que se desarrollen este año.

El auditor señaló que "es muy importante que las contralorías realicen un efectivo seguimiento a estos contratistas, especialmente a aquellos que acaparan los recursos de la alimentación escolar. No es posible que un contratista que haya sido multado en el nivel nacional, lo vuelvan a contratar en un departamento y su capital, sólo por haberse cambiado el nombre".

Córdoba Larrarte alertó a los entes territoriales sobre los riesgos que corren los recursos públicos con la contratación de las mallas empresariales y advirtió que "no podemos permitir la cartelización de la economía, lo que eventualmente se traduciría en aumentos generalizados de los precios".

Y recalcó que "debe ser prioridad de los contralores locales realizar un seguimiento especial que incluya reacciones inmediatas para que rápidamente se determine la idoneidad de los proponentes y la correcta ejecución de los contratos".

Finalmente el doctor Córdoba Larrarte afirmó estar muy pendiente en la evaluación de la gestión de las contralorías como una forma de garantizar que los recursos públicos no se desvíen o favorezcan a unos pocos proponentes; y si es el caso que las contralorías recuperen rápidamente el dinero de los colombianos, "debemos recordar que en el proceso de evaluación de la gestión, la Auditoría está facultada para sancionar a cualquier contralor que no se alinee en la tarea de proteger el erario" finalizó.

Cifras de las mallas empresariales

Del informe presentado por la Auditoría General de la República acerca de las posibles mallas de la contratación que se encuentran en el país, se destacan las siguientes cifras entre 2014 y 2015:

$7,5 billones contratados por posibles mallas empresariales.
69 mallas empresariales en todos los sectores.
La malla más importante concentra el 80 de estos contratos, $6,1 billones (MALLA CASTILLO BAUTE-VERGARA-ORDOSGOITIA-ROJASVALDERRAMA-SOLARTE-OLT)
8 mallas en alimentación escolar. $300 mil millones.
1 malla en temas de seguridad.
Más de 3.000 socios
Consorcios y uniones temporales.
Los Departamentos donde se encuentran la mayor cantidad de mallas Cesar, Bolívar, Casanare, La Guajira, Huila y Cundinamarca.
Los Departamentos que más recursos contratan con mallas son Meta, Antioquia, Casanare, Santander, Cesar y Córdoba
Entre 2014 y 2015 en el nivel territorial se contrataron a través de Uniones Temporales y Consorcios $19 billones. Aparentemente el 37 de estos recursos, con mallas empresariales.

Convenio de cooperación entre la Auditoría General y el Registro Único Nacional de Tránsito

19 de abril de 2016

Bogotá, 19 de abril de 2016. El Auditor General de la República, Carlos Felipe Córdoba Larrarte, y la representante legal suplente del Registro Único Nacional de Tránsito –RUNT–, María Patricia Troncoso Ayalde, firmaron hoy un convenio interadministrativo de cooperación que posibilita a las estas entidades la consulta de información requerida en el ejercicio de cobro coactivo.

El convenio establece que por un periodo de dos años con posibilidad de prórroga, el RUNT se compromete a presentar a la Auditoría los requerimientos técnicos, en relación con el hardware, software, seguridad y comunicaciones necesarios para que la información fluya entre las partes. Por su parte, la AGR acuerda responsabilizarse del buen y adecuado uso de la información y velar porque no sea entregada o divulgada a terceros no autorizados por las partes.

Igualmente, y para efectos de protección a la información, la Auditoría garantiza que aplicará las mismas medidas de seguridad y el nivel de diligencia con que actuaría al tratarse de la protección de su propia información confidencial.

Al respecto, Diego Fernando Uribe, Director de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva de la Auditoría General de la República, asegura que este "se constituye en una herramienta importante para la recuperación de recursos públicos, toda vez que con el acceso a la base de datos se podrá verificar, por ejemplo, con que bienes cuentan las personas que tienen procesos en jurisdicción coactiva o en responsabilidad fiscal".

33 por ciento de la contratación de región Caribe está en poder de mallas empresariales

28 de abril de 2016

Barranquilla, 28 de abril de 2016. El Auditor General de la República, Carlos Felipe Córdoba Larrarte, dijo hoy durante la firma de acuerdos de vigilancia y control con las contralorías de la región, que un alto porcentaje de la contratación pública de esta zona del país se concentra en mallas empresariales.

Córdoba Larrarte expresó su preocupación por la forma como empresas de diversa índole se 'camuflan' en consorcios para acaparar recursos de inversión pública en casi todos los sectores de la contratación oficial.

El Auditor instó a contralores y ciudadanía a 'hacer un continuo seguimiento a obras y contratos, estar pendientes de cómo se ejecutan los recursos públicos y buscar con ello que el tema de la contratación sea visible'.

Dijo además, que 'mediante el seguimiento a la contratación que pueden hacer los organismos de control a través de la plataforma SIA-Observa, las contralorías se convierten en una verdadera ayuda a la gestión de las entidades territoriales'.

En el evento, que se desarrolló en la Universidad Autónoma del Caribe en Barranquilla, participaron además el Secretario de la Transparencia, Camilo Enciso, el Gobernador del Atlántico, Eduardo Verano, el Director Ejecutivo de la Federación de Departamentos, Amílkar Acosta, y los contralores del Atlántico (Carlos Rodríguez), Cesa (César Carchiaro), Magdalena (Ricardo Salinas), La Guajira (Andris Salas), Barranquilla (Fernando Fiorillo), de Santa Marta (Wilfrido Gutiérrez), Valledupar (Álvaro Castilla), y Soledad, Julio Cesar Rivera Gutiérrez.

Al instalar el evento, el Gobernador del Atlántico, Eduardo Verano de la Rosa, habló de que 'deben existir nuevas reglas en materia de contratación para que, con actividades como los acuerdos de vigilancia, se pueda atacar un mal que es evidente con políticas públicas claras y con criterios de financiación regulados'.

A su turno, el Secreatrio de la Transparencia de la Presidencia de la República, Camilo Enciso Vanegas, hizo alusión a 'la cantidad de elefantes blancos que están regados por el país, los cuales parecen quedarse anclados y sin solución por la desidia y la corrupción'.

Enciso Vanegas resaltó que estos acuerdos de vigilancia y control con las contralorías son una gran oportunidad para anticiparse a los probles en materia de inversión pública.

Finalmente, el Director Ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos, Amílkar Acosta Medina, dijo en su intervención que 'los gobernantes de las distintas regiones deben legitimarse a través de la transparencia y la rendición de cuentas, principios que pueden hacerse efectivos con este tipo de acuerdos'.

Cifras de la contratación en la región Caribe

Entre los datos de contratación realizada por los entes territoriales vigilados por las contralorías participantes en la firma de los acuerdos de hoy, el Auditor General destacó las siguientes:

Las alcaldías y gobernaciones cuentan con $8.7billones para el 2016.
Las cifras reportadas en el Formulario Único Territorial evidencian que el 38 del presupuesto de 2015 quedó por comprometer. De lo comprometido quedó un saldo por pagar del 34 ($2.6 billones)
Hay entes vigilados con algunos inconvenientes en el reporte de información presupuestal, por lo cual existe un riesgo de desconocer el estado de sus finanzas. Estos son en La Guajira: Maicao; en Atlántico: Manatí, Piojó, Polonuevo y Santa Lucía; en Magdalena: Pedraza, Remolino, San Zenón, El Piñón y San Sebastián de Buenavista.
Las entidades que tienen mayor aumento de sus presupuestos iniciales han sido Cesar, Atlántico, La Guajira y Santa Marta. (Entre el 50 y el 115)
La Guajira es el departamento donde más concentración contractual existe 41 para el top 40 de los contratistas. En general la concentración se ubica en el 33.
El 55 de la contratación entre 2014 y 2015 se adjudicó de manera directa ($3.6 Billones). De cada $100 pesos contratados se adjudican directamente $55. La mayor contratación directa, se realiza en el sector salud, así como en el sector educación en la prestación de servicios educativos y alimentación escolar
En Atlántico, La Guajira, Barranquilla y Soledad 6 de cada 10 pesos se adjudican directamente. Los que menos prefieren la licitación pública son La Guajira (24), Atlántico (26) y Barranquilla (28).
2 de cada 10 pesos se contratan con Entidades Sin Ánimo de Lucro en La Guajira y Atlántico.
Quienes más invierten:
- En infraestructura: Atlántico, Cesar y La Guajira.
- En educación: La Guajira, Cesar, Barranquilla.
- En agua y saneamiento: La Guajira, Cesar y Valledupar.
Atlántico, Cesar, Magdalena y La Guajira contratan $1 billón de pesos con mallas empresariales. En el Cesar han presencia 13 mallas, en la Guajira 10, En Atlántico 8 y en Magdalena 3.
Las contralorías que mayor esfuerzo deben hacer son La Guajira ($1.380 por cada peso que cuenta para la vigilancia), Cesar ($986); y Magdalena ($604), comparando el presupuesto de la contraloría con el de sus sujetos vigilados.

Descargar Informe de contratación en región Caribe

Educación, salud e infraestructura, sectores más afectados por mallas empresariales en el suroccidente colombiano

04 de mayo de 2016

Según informe de la Auditoría General de la República, alrededor del 52 de la contratación en los departamentos del Valle, Cauca y Nariño se hace de forma directa
Alerta por la destinación de 9.3 billones de pesos que la región tiene como presupuesto para 2016
En el Valle, 40 contratistas se quedan con ¼ de la contratación pública

Cali, 4 de mayo de 2016. Hoy, durante la instalación del acto de firmas de acuerdos de vigilancia y control con las contralorías del Suroccidente colombiano, el Auditor General de la República, Carlos Felipe Córdoba Larrarte, manifestó su preocupación por las formas como se viene adjudicando la contratación pública.

'Más de la mitad de la contratación que se hace en los departamentos del Valle, Cauca y Nariño, así como en sus municipios, se hace de manera directa, sin pasar por licitación que garantice su transparencia', dijo Córdoba Larrarte en la instalación del evento, y agregó 'Se viene generalizando en el país la contratación con entidades sin ánimo de lucro, las cuales tienen otros sistemas de contratación que obvian la Ley 80.'.

Los datos entregados por Córdoba Larrarte durante su intervención, se basan en un análisis minucioso de la información recaudada sobre contratación y presupuestos públicos de las vigencias 2014, 2015 y lo corrido de 2016 en los departamentos del Valle de Cauca, Cauca y Nariño y sus respectivos municipios, la Auditoría General de la República –AGR– ha podido establecer que esta región del país es una de las que más presenta el fenómeno de las "mallas empresariales", esto es, adjudicación de contratos con empresas o grupos de empresas que casi siempre responden a intereses económicos en común, o comparten dichos intereses.

Este fenómeno impacta sustancial y directamente en sectores sensibles de la sociedad: salud y educación, especialmente en la prestación de servicios educativos y de alimentación escolar.

Las cifras de la investigación realizada por la Auditoría General, son elocuentes. El 52 de la contratación entre 2014 y 2015 en la región, se adjudicó de manera directa: 4.6 billones. Es decir, que de cada $100 contratados, se adjudican directamente $52, casi el doble que lo contratado por licitación pública.

En el departamento del Valle, por ejemplo, la contratación directa sobrepasa en un 136 a la licitación pública. La AGR encontró que la contratación directa en este departamento, se realizó principalmente en los sectores salud y educación. Para asuntos étnicos, se adjudicaron de la misma forma, más de 100 mil millones de pesos. Las entidades sin ánimo de lucro también figuran como beneficiarias de contratación directa en alta proporción: 1.5 de cada 10 pesos fueron adjudicados a estas entidades bajo la misma modalidad.

Otro fenómeno que se logró establecer en el Valle, es el de la concentración contractual, que equivale a un 24 del total de la contratación. De la totalidad de contratistas, los primeros 40 de ellos se quedan con 1/4 de la contratación total de la región. Se trata de las llamadas "mallas empresariales", de las que se detectaron 10, que obtuvieron contratos por más de 337 mil millones de pesos.

Este modelo de contratación podría ser el foco de algunos de los puntos críticos que la AGR ha establecido, en sectores de infraestructura, salud, transporte, educación y suministro de agua potable. [Acceda al informe obre la contratación y los presupuestos en esta zona del país].

Infraestructura

La alcaldía de Cali presenta retrasos en ocho megaobras del sur de la ciudad, por un valor de $161.000 millones, así como también hay retrasos en obras complementarias del sistema integrado de transporte masivo, por un valor cercano a los $59.000 millones.

También se detectan retrasos en obras de otros municipios, como Tuluá, específicamente en la construcción de pavimentos rígidos, obra que tiene un valor de $2.700 millones.

Salud

En el hospital Universitario del Valle se detectó una muy elevada contratación con los sindicatos, lo que debilita el control que debe ejercerse sobre los contratos de prestación de servicios de salud entregados a terceros. Para la vigencia del 2015 dicha contratación ascendió a $11 mil millones.

También en ese hospital se evidenciaron contratos con posibles sobrecostos. Por citar un ejemplo, un solo contrato para el suministro de medicamentos tiene un valor de $10 mil millones. Algunas denuncias que están siendo verificadas, advierten de sobrecostos en esas medicinas.

En cuanto a la tercerización de contratos, la Auditoría General estableció que en el hospital universitario de Nariño "E.S.E. Pasto Salud", se tercerizó un contrato por valor de $47 mil millones, a un contratista que aparentemente no reúne los requisitos de ley.

En el municipio de Suárez, Cauca, se detectaron posibles irregularidades en la ejecución del contrato de $143 millones, para la construcción de la "Casa adulto".

Transporte

La Auditoría General pide a los organismos de control de Nariño, hacer un seguimiento especial al contrato que la gobernación de ese departamento adjudicó para la construcción de 30 kilómetros de la vía de empalme San Bernardo-La Cruz. Se trata de un contrato que vale $70 mil millones, que es de sumo interés para los nariñenses por los beneficios sociales y económicos para la región.

Educación

Al igual que en otras regiones del país, la AGR detectó que en el Valle también se podrían estar presentando irregularidades en el suministro de alimentos escolares, pues según denuncias que están siendo verificadas, se trataría de productos en mal estado y de baja calidad suministrados por los contratistas encargados del PAE –Plan de Alimentación Escolar-, de los cuales son beneficiarias diferentes instituciones educativas de la región. El valor de dichos contratos es de $10.400 millones.

En el Cauca también se han hecho hallazgos similares en ejecución de contratos del PAE. Concretamente en la capital, Popayán, se presenta un contrato de $3.852 millones, adjudicado al operador "Consorcio nutrición escolar Popayán".

En Tumaco también se encontró otro contrato, por $3.280 millones, adjudicado por la alcaldía para alimentación escolar, al parecer a un contratista sin los requisitos.

Agua potable

En el suministro de agua potable, en Buenaventura se encontró que la alcaldía pagó el valor total de varios contratos, pese a presentarse incumplimientos en su ejecución. En uno de ellos, realizado para la construcción de 180 pozos sépticos en la zona rural, el contratista recibió el total del valor del contrato, pese a que presentó un incumplimiento del 40 en la ejecución, mientras que en un segundo contrato el incumplimiento fue del 80. El valor total contratado fue de $615 millones.

Las obras en los acueductos de los municipios de Patía y Balboa, departamento del Cauca, presentan retrasos considerables, pese a una inversión de $3.700 millones.

La Auditoría General de la República advierte que hay que ponerle mucha atención y hacer seguimiento a las siguientes cifras:

Las alcaldías y gobernaciones de estos tres departamentos, cuentan con un presupuesto global de $9.3 billones, para el año 2016.
Según lo reportado en el formulario único territorial, el 32 del presupuesto del año 2015, se quedó sin comprometer; y de lo comprometido, quedó un saldo por pagar del 25, que equivale a $2.1 billones.

La AGR insiste en la dificultad para conocer el real estado de las finanzas de los departamentos, y esto se debe a que los entes vigilados presentan inconvenientes en el reporte de su información presupuestal. Las inconsistencias en la información que más llaman la atención del ente auditor se detectaron en Buenaventura, Toro y Guacarí, en el departamento del Valle; Buenos aires, Florencia y Puracé, en el Cauca, y Tumaco, El Rosario, San B Bernardo y Francisco Pizarro, en Nariño.

Además los tres departamentos y el municipio de Yumbo, fueron los que presentaron la más alta variación de su presupuesto: entre el 24 y el 42.

El informe completo sobre la contratación y los presupuestos en esta zona del país, puede ser consultado en http://prezi.com/v3lszsefleft/?utm_campaign=share&utm_medium=copy

Mañana en Pereira: Firma de acuerdos de vigilancia y control

12 de mayo de 2016

Pereira, 12 de mayo de 2016. Como iniciativa de la Auditoría General de la República, con el apoyo de la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, y la participación de las contralorías departamentales Caldas, Quindío y Risaralda, y municipales de Armenia, Dosquebradas, Manizales y Pereira, mañana 13 de mayo, se firmarán los acuerdos de vigilancia y control a la contratación y los recursos públicos del Eje Cafetero.

El objetivo primordial de estos acuerdos es generar procesos de participación, capacitación y seguimiento a las contralorías del país en su compromiso de promover el control social y garantizar ante la sociedad el cumplimiento de las competencias misionales y administrativas necesarias, eficientes y eficaces en el manejo de los recursos públicos. La firma de acuerdos se replicará en otras ciudades con los organismos de control fiscal del país.

El evento contará con la participación activa de Carlos Felipe Córdoba Larrarte, Auditor General de la República, los consejeros de Estado Danilo Rojas y Jorge Ramírez, los contralores de Risaralda, Caldas, Quindío, Pereira, Armenia, Manizales y Dosquebradas y las autoridades locales y departamentales.

La Ciudadanía como protagonista del control fiscal

Después de las exitosas jornadas en Montería, Barranquilla y Cali, donde los informes de la situación de la contratación y los presupuestos públicos en los departamentos de la región Caribe y del suroccidente colombiano presentados por el grupo de análisis de la Auditoría General, generaron la participación activa de veedurías, y grupos comunales y sociales con el aporte de datos, obras y recursos con alto riegos de corrupción para seguimiento de los organismos de control fiscal, la firma de acuerdos de vigilancia y control se traslada ahora al la región del Eje Cafetero, en la que las contralorías se comprometen a asumir responsabilidades como la coordinación conjunta para la lucha contra la corrupción, el establecimiento de indicadores de eficacia y transparencia, la implementación de mecanismos de divulgación, y la inclusión y promoción del ejercicio consciente y responsable de la participación ciudadana para el control social sobre la gestión pública, entre otras.

Estas jornadas de firmas de acuerdos buscan, además, que el protagonismo recaiga en la ciudadanía y las organizaciones sociales de la región, actuando como testigos de los compromisos que asumen las contralorías y exponiendo sus inquietudes frente a los procesos contractuales en sus regiones.

En Eje Cafetero dos terceras partes de la contratación se adjudican directamente

13 de mayo de 2016

Pereira, 13 de mayo de 2016. En el marco de la firma de acuerdos de vigilancia y control a la contratación y los recursos públicos con los organismos de control fiscal del Eje Cafetero, la Auditoría General de la República presentó hoy los resultados del análisis de reportes presentados por las contralorías regionales que auditan el presupuesto asignado a los departamentos, municipios y entidades públicas de la región, que para este año cuentan con una asignación de $3.5 billones.

El evento, que tuvo lugar en la Universidad Libre Seccional Pereira, fue presidido por el Auditor General de la República, Carlos Felipe Córdoba Larrarte, y los magistrados Danilo Rojas Betancourt y Jorge Octavio Ramírez Ramírez, presidente y vicepresidente del Consejo de Estado respectivamente, y contó con la participación de los siete contralores de la zona, representantes de los gobiernos departamentales y los alcaldes, grupos de veedores y fuerzas ciudadanas del departamento de Risaralda y, en con la emotiva presencia de los contralores estudiantiles de las instituciones educativas de Pereira.

El Auditor General dijo durante la instalación del evento, que 'los contralores deben ampliar la lupa para detectar los riesgos que representan los procesos contractuales en sus respectivas jurisdicciones', y los invitó a 'apropiarse de esa herramienta tecnológica que la Auditoría ha puesto a su servicio, como lo es el SIA-Observa, con la cual los organismos de control pueden hacer seguimiento a los recursos públicos, a la ejecución de obras y, en general toda la contratación oficial'.

A su turno, el magistrado Rojas Betancourt manifestó la preocupación que hay en los círculos judiciales por 'la cada vez más creciente carga de procesos que deben atender las cortes, que involucran el tema de contratación pública. Sumas millonarias del presupuesto que quedan en riesgo por fallas en las distintas etapas contractuales'.

El evento también permitió que, de manera especial, los jóvenes manifestaran su compromiso con su futuro. La representante del grupo de contralores estudiantiles, María Camila Masso, invitó a la comunidad 'a hacer parte del control social y a cuidar y velar por lo que es de todos'.

Contratación directa

Al igual que en otras regiones del país, durante las vigencias fiscales 2014 y 2015 en los departamentos de Risaralda, Quindío y Caldas se detectó un preocupante aumento de la contratación directa: el 57 , que equivale a $2.1 billones, de los $3.5 billones asignados al presupuesto de este año. Esto quiere decir, que de cada $1.000 contratados, se adjudican $570, superando en más del doble lo que se adjudicó bajo la modalidad de la licitación pública.

Casos evidentes analizados después del cruce de información, dejaron en claro que La licitación directa ha sido mayor a la adjudicada a través de las licitaciones públicas, así: en Quindío, en un 249; en Risaralda, en un 170; y en Dosquebradas, en un 142. Es decir, se adjudicó "a dedo", el doble y más, de lo entregado en licitación pública.
La mayor parte del presupuesto oficial contratado directamente en estos tres departamentos, se adjudicó en el sector de la Salud y en la construcción de acueductos y alcantarillados.

Contratistas sin ánimo de lucro

Las entidades sin ánimo de lucro resultaron ser las más beneficiadas con la contratación de la región, lo que puede generar riesgos para el efectivo seguimiento a los recursos públicos, pues la naturaleza de este tipo de entidades prácticamente lo impide. La Auditoría General de la República advierte que la contratación directa con fundaciones y organizaciones de este tipo, tiene implicación directamente en el recaudo impositivo para las finanzas del Estado, pues las entidades sin ánimo de lucro se ven beneficiadas por encima de las demás.

Mallas empresariales

Al igual que en casi todas las regiones del país ya analizadas, en el Eje Cafetero también se presenta el fenómeno de las 'mallas empresariales', es decir grupos de empresas contratistas que comparten los mismos intereses y alcanzan alianzas estratégicas que les permite hacerse a los contratos en las diferentes licitaciones públicas.

En este caso, la Auditoría advierte que bajo esta modalidad, estas mallas lograron hacerse al 32 de los contratos, lo que significa que los primeros 40 contratistas se ganaron 1 de cada 3 pesos de la contratación de la región.
Una cifra global lo resume todo: 8 de estas "mallas empresariales" se quedaron con contratos por más de $131 mil millones en los tres departamentos.

Lo presupuestal

La Auditoría también identificó que el aumento del presupuesto asignado a cada uno de estos tres departamentos, es proporcional a los recursos sin comprometer. Es decir, si se argumentó la necesidad del aumento del presupuesto, porqué razón no se comprometió.

Las cifras reportadas en el Formulario Único Territorial, evidencian que el 30 del presupuesto de 2015 ($1.2 billones) se quedó sin comprometer. De lo comprometido, quedó un saldo a pagar del 23, lo que equivale a $668 mil millones.

La Auditoría también encontró inconvenientes en el reporte de la información presupuestal, lo que genera riesgo de que se conozca con certeza el estado de las finanzas de cada uno de los entes territoriales auditados por las contralorías.

Quindío, Risaralda y Caldas, y el municipio de Pereira, fueron los entes territoriales que presentaron la mayor variación de su presupuesto: entre el 31 y el 39.

El informe completo sobre la contratación y los presupuestos en esta zona del país, puede ser consultado en https://prezi.com/lcpys6lp_9bw/pereira-acuerdos-de-vigilancia-y-control-13-05-2016/?utm_campaign=share&utm_medium=copy

Encuentros de Cooperación

24 de mayo de 2016

23 de mayo. El Auditor General de la República, Carlos Felipe Córdoba Larrarte, visitó la ciudad de Bruselas donde se reunió con Philippe Roland, Presidente de la Corte de Cuentas de Bélgica, para tratar temas de cooperación y capacitación para el mejoramiento del control fiscal.

Córdoba Larrarte fue invitado a conocer el modelo de información para recoger, analizar y procesar datos en la rendición de cuentas, y manifestó que tal modelo puede ser muy beneficioso para el sistema de control fiscal colombiano.

La visita fue acompañada por Rodrigo Rivera Salazar, eEmbajador de Colombia ante el Reino de Bélgica, el Gran Ducado de Luxemburgo y Jefe de Misión ante la Unión Europea, y la directora de Estudios Especiales de la Auditoria General de la República, Diana Carolina Villalba Erazo.

Los representantes del Estado belga se comprometieron a orientar las necesidades del control fiscal de nuestro país ante la EUROSAI (Organización de Entidades Fiscalizadoras Superiores de Europa).

https://www.facebook.com/auditoriageneral/photos/?tab=album&album_id=1087706161267688

Acuerdos de vigilancia y control en Bucaramanga

13 de junio de 2016

Bucaramanga, 13 de mayo de 2016. Como iniciativa de la Auditoría General de la República, con el apoyo de la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, y la participación de las contralorías departamentales de Santander y Norte de Santander, y las municipales de Bucaramanga, Cúcuta, Barrancabermeja y Flordiblanca, mañana 14 de junio, se firmarán los acuerdos de vigilancia y control a la contratación y los recursos públicos de la región de los santanderes.

El evento contará con la participación activa de Carlos Felipe Córdoba Larrarte, Auditor General de la República, y de Camilo Enciso Vanegas, Secreatrio de Transparencia de la Presidencia de la República, ademas de los contralores de Santander, Norte de Santander, Bucaramanga, Cúcuta, Barrancabermeja y Floridablanca, y las autoridades locales y departamentales.

La Ciudadanía como protagonista del control fiscal

Después de las exitosa jornadas en Montería, Barranquilla, Cali y Pereira, donde los informes de la situación de la contratación y los presupuestos públicos en los departamentos de la región Caribe, suroccidente colombiano y Eje Cafetero presentados por la Auditoría General de la República, generaron la participación activa de veedurías y grupos comunales y sociales con el aporte de datos, obras y recursos con alto riegos de corrupción para seguimiento de los organismos de control fiscal, se da inicio al segundo ciclo de firmas de acuerdos de vigilancia y control en la región de los santanderes, en la que las contralorías se comprometen a asumir responsabilidades como la coordinación conjunta para la lucha contra la corrupción, el establecimiento de indicadores de eficacia y transparencia, la implementación de mecanismos de divulgación, y la inclusión y promoción del ejercicio consciente y responsable de la participación ciudadana para el control social sobre la gestión pública, entre otras.

En los santanderes $2,5 billones de presupuesto se queda sin comprometer

14 de junio de 2016

Bucaramanga, 14 de mayo de 2016. En el marco de la firma de acuerdos de vigilancia y control a la contratación y los recursos públicos con los organismos de control fiscal la región de los santanderes, la Auditoría General de la República presentó hoy los resultados del análisis de reportes presentados por las contralorías regionales que auditan el presupuesto asignado a los departamentos, municipios y entidades públicas de la región, que para este año cuentan con una asignación de $7.3 billones.

El evento, que tuvo lugar en el Auditorio Mayor de la Universidad de Santander –UDES-, fue presidido por el Auditor General de la República, Carlos Felipe Córdoba Larrarte, el secretario de la Transparencia de la Presidencia de la República, Camilo Enciso Vanegas, el Gobernador de Santander, Didier Tavera Amado, la Presidenta del Comité de Transparencia por Santander, María Juliana Acebedo Ordóñez, y contó con la participación de los seis contralores de la zona, representantes de los gobiernos departamentales y los alcaldes, grupos de veedores y fuerzas ciudadanas del departamento de Santander.

El Auditor General dijo durante la instalación del evento, que 'la participación ciudadana es muy importante en el control fiscal. Las contralorías deben abrir esos espacios a la comunidad y, a su vez, la ciudadanía, a taavés de veedurías y otros organismos de control social, deben hacer seguimiento permanente a estos acuerdos, de manera que el control a la contratación y los recursos públicos sea verdaderamente efectivo y en tiempo real '. Así mismo, invitó a los contralores a usar y alimentar la plataforma SIA-Observa, 'apropiándose de esa herramienta tecnológica que la Auditoría ha puesto a su servicio, con la cual los organismos de control pueden hacer seguimiento a los recursos públicos, a la ejecución de obras y, en general toda la contratación oficial'.

A su turno, el Secretario de Transparencia, Camilo Enciso Vanegas, en su paradoja 'Del pabellón de quemados a una nueva democracia: Avances en la construcción de un país libre de corrupción', dijo que 'hay que quitar capas de oscuridad y destruir cuartos de San Alejo en el Estado es como arrancar vendas sobre la piel de un quemado. Siempre que rompemos una cortina y dejamos entrar la luz, corremos el riesgo de encontrar en el salón recientemente iluminado la piel aún roja y sangrante o llena de pus por la enfermedad de la corrupción..

Presupuesto sin comprometer y concentración contractual

De la información suministrada por la Auditoría General de la República sobre la contratación y la ejecución presupuestal en la región, destacan las siguientes cifras:

Las alcaldías y gobernaciones cuentan con $7.3 billones para el 2016.
Las cifras reportadas en el Formulario Único Territorial evidencian que el 34 ($2.5 Billones) del presupuesto de 2015 quedó sin comprometer. De lo comprometido quedó un saldo por pagar del 29 ($1.4 Billones)
Hay entes vigilados con algunos inconvenientes en el reporte de información presupuestal, por lo cual existe un riesgo de desconocer el estado de sus finanzas. Estos son en Santander: Cepitá, Carcasí, Onzaga, Palmar, Valle de San José, Contratación y Charta. En Norte de Santander: Convención, La Esperanza, Santiago y Durania.
El Departamento de Norte de Santander, su capital Cúcuta y el municipio de Barrancabermeja en Santander, son los entes territoriales que tuvieron la mayor variación del presupuesto (Entre el 40 y el 100)
Llama la atención el hecho de identificar que los aumentos en los presupuestos coincidían con los recursos sin comprometer. Estos aumentos deberían responder a una necesidad de ejecutar el presupuesto por lo tanto no tendrían que haber recursos sin comprometer.
El 43 de la contratación entre 2014 y 2015 se adjudicó de manera directa ($2.4 Billones). De cada $1000 pesos contratados se adjudican directamente $430 (Es una de las zonas del país donde la cifra es similar a la licitación pública ($2.1 Billones).
Casos como en Floridablanca, Cúcuta y Barrancabermeja muestran que la contratación directa es mayor a su licitación pública en un 53, 42 y 27 respectivamente.
La mayor contratación directa, se realiza en el sector salud, así como la construcción de vías e infraestructura educativa.
16 de cada 100 pesos se contratan con Entidades Sin Ánimo de Lucro en la zona. Esto es relevante en cuanto se puede perder la trazabilidad en el seguimiento al recurso público por la naturaleza de estas organizaciones. Asimismo la tendencia a contratar con entidades sin ánimo de lucro tiene implicaciones en el recaudo impositivo para las finanzas del Estado dado que estas cuentan con un régimen especial.
La concentración contractual es del 14, lo que quiere decir que los primeros 40 contratistas se les adjudican 14 de cada 100 pesos de la contratación de la región. Valga decir que esta concentración es una de las más bajas del país.
En el Santander y Norte de Santander se registraron contratos por más de $804 mil millones de pesos con 9 mallas empresariales. En infraestructura se encuentran los Valderrama y en alimentación el grupo de las empresas Empsenal y Surcolombiana de inversiones.

TEMAS CRÍTICOS Transporte

NORTE DE SANTANDER – Contrato de la vía de acceso al municipio de Gramalote. Si el consorcio Kivú debe cumplir con requerimientos ambientales para mantener la licencia. Riesgo de pérdida de recursos hídricos, movimientos de tierra y pérdida de flora y fauna en amenaza. Valor $54 mil millones. Es necesario revisar los esfuerzos de las administraciones locales en la atención a la problemática de los gramaloteros.
SANTANDER – Pavimentación del tramo San Vicente – La Renta. Debido a problemas en los diseños no se contemplaron unas obras en la ejecución del proyecto. Existe riesgo por presuntos incumplimientos y sobrecostos. Valor: $38 mil millones.

TEMAS CRÍTICOS Infraestructura

BARRANCABERMEJA – Construcción del Malecón Río Magdalena. Posible incumplimiento de los plazos de ejecución. Adiciones por $8 mil millones y el valor del contrato es de $19 mil millones.
BUCARAMANGA – Construcción del parque intercambiador vial Av. Quebrada seca con Cra. 15. Atrasos en la ejecución de la obra. Valor $45 mil millones.
SANTANDER – Impermeabilización de la represa Batanera. La semana pasada colapsó un muro de contención. Se evacuaron 69 familias. Se había entregado la obra el 18 de diciembre de 2015. Valor $9 mil millones.

TEMAS CRÍTICOS Educación

BARRANCABERMEJA – Programa de alimentación escolar. Contratación por urgencia manifiesta. Hay denuncias a socios por evasión en el pago de prestaciones. Valor $4.960 millones.
NORTE DE SANTANDER - Prestación de servicios educativos y PAE – existe denuncia de 7.612 niños que aparentemente están matriculados en la Corporación Social y Educativa Paz y Futuro pero no aparecen en las bases de datos (estudiantes fantasmas) Valor $32.337 millones.
CÚCUTA – Presuntas irregularidades por sobrecostos y tráfico de influencias en la adjudicación del contrato del PAE con la UT Dadle Vosotros de Comer integrada por la Corporación Social y Educativa Paz y Futuro. Valor $19.434 millones.

TEMAS CRÍTICOS agua potable y saneamiento.

BUCARAMANGA – El relleno de residuos El Carrasco. Existe un posible incumplimiento en el plan de contingencia. Se puede cerrar, generando la suspensión en la recolección y tratamiento de los residuos sólidos.

TEMAS CRÍTICOS cultura, deporte y recreación.

SANTANDER – Construcción del Teatro Manuela Beltrán del Socorro. Posibles irregularidades, problemas con la funcionalidad de la obra, el contrato se encuentra liquidado. Valor de $2.400 millones.
SANTANDER – Realización de los Juegos Nacionales 2015. Presuntas irregularidades en la elección del contratista por parte de Indesantander. Procuraduría expone direccionamiento contractual. Valor $2.791 millones.
CÚCUTA – Construcción del parque Cúcuta 300 años. Posible adjudicación sin estudios y sobrecostos. Se realizaron adiciones por $2.141 millones. Valor inicial de $5.880 millones.

TEMAS CRÍTICOS salud.

FLORIDABLANCA – Presuntas irregularidades en la terminación unilateral del contrato de operación, administración y funcionamiento de la Unidad de Cuidados Intensivos del Hospital San Juan de Dios. Posibles riesgos jurídicos. Valor: $750 millones.

El informe completo sobre la contratación y los presupuestos en esta zona del país, puede ser consultado en https://prezi.com/s_tcvxh35wmp/

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